《2012-2020 年干部教育培训改革纲要》指出：改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路，必须坚持服务大局、改革创新、学用结合原则，突出针对性、确保实效性，推进党校办学体制、运行机制、内容方式改革。从而为党校教学改革创新明确努力方向、赋予使命职责。为推动党校教学改革、优化教学布局、拓展教学内容及创新培训方式赋予全新发展内涵。作为基层县级党校，必须顺应新形势新发展的需要，转变办学观念，同时应立足自身实际，充分发挥党校的特色和优势，不断探索干部培训的新途径、新方法，增强培训工作的针对性与实效性，坚持多措并举，做大做强做优培训工作，拓展培训功能，以作为促发展显形象。

　　一、多渠道夯实拓展培训功能，创新干部培训理念

　　《中国共产党党校工作条例》明确指出：“队伍建设是党校事业发展的关键。”“党校队伍建设的重点是教师队伍建设。”我国正处在极为重要的发展战略机遇期，政治多极化、经济全球化、贸易一体化的趋势正在增强，以高科技为代表的综合国力竞争，归根结底是人才的竞争。我们必须审时度势，重新审视干部培训工作的理念。从基层党校干部培训工作的实际看，必须树立干部培训工作的崭新理念。那就是要切实把干部培训重心放在增强党员干部的理论基础、战略思维、党性修养、驾驭复杂局面的本领和能力上。以增强执政意识、提高执政能力为重点，培训立场坚定、能力突出、作风过硬、勇于创新的执政骨干，推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的干部队伍。

　　（一）转变培训理念：长期以来,县级党校的培训工作往往围绕完成地方党委安排的干训任务和帮助干部补学历(党校函授本专科教育)展开，培训工作缺乏主动性。对于自身的优势和特色挖掘不够，培训功能没有得到很好的拓展，与当前大规模培训干部的要求不相适应。为此，必须牢固树立“大培训”理念,主动贴近和跟进大规模培训干部的需求,从被动接受培训任务向主动对接承办相关培训转化，放开视野抓培训。一是要始终坚持党校姓党的原则不动摇，始终坚持抓好地方党委安排的干训任务不放松,切实发挥好党校在培训轮训党员领导干部中的主渠道、主阵地作用，为大规模培训干部，大幅度提高干部素质尽责出力。二是要改变过去“等米下锅”的状况，由被动办学向主动办学转变。主动延伸党校培训的触角和范围，整合现有的资源和优势，扩大党校培训的覆盖面。特别是要树立“二次创业”的观念，切实强化全体教职员工的核心竞争力意识，市场意识和服务意识。像刚开始抓函授学历教育一样抓培训，集中力量拓展培训功能，不断开拓培训市场，尽快实现函授学历教育向继续教育和多方位，多层次，多渠道培训转型，使培训成为促进县级党校发展的新的支撑点之一。

　　（二）转变培训机制：抓好培训工作的关键在于建立行之有效的工作机制，以机制促落实。一是工作责任到位，要把拓展培训功能放在事关县级党校发展的高度审视，作为当前和今后一段时期的重点工作。认真分析培训工作的大势，制定详尽的规范和计划，进行周密的部署和安排，并把任务和责任分解落实到位，形成合力抓培训的良好态势。二是加强培训合作，一如既往地与省、州级党校保持密切联系和沟通，有的放矢地建立省、州级党校培训基地。三是激励到位，在实行“阳光工资”的大气候下，采取优先配备，更新办公设施，优先安排外出培训学习，优先评聘职称和评先评优等方式建立激励机制。

　　（三）转变培训环境：当前，县级党校的基础设施，条件普遍比较差，在与一些部门谈培训合作时缺乏底气，也难以满足高端培训的需要。必须紧紧抓住县级党校质量评估的有力时机，创造条件千方百计地改善办学条件，做好“筑巢引凤”工作。在具体措施上坚持“两条腿”走路。一是要积极争取政府财力的支持，除一次性争取改造资金外，重点把党校函授本专科教育停办后的资金缺口，以党校工作专项经费的形式列入财政预算，确保党校基础设施改造的持续性。二是要走社会化运作的路子，引进社会资金改造学员食堂，学员宿舍，全面提升党校餐饮、住宿条件。要因地制宜进行社会化运作，党校设施在满足学员培训需要的基础上，面向社会开放，有效发挥党校资源的社会、经济效益，在改善硬环境的同时有效弥补党校办学经费和投入的不足，特别是目前大部分县级党校的地点和位置都比较好，具备将餐饮、住宿部分改造成酒店的条件。 

　　二、拓宽视野强化优质培训，创新教学内容特色化

　　县级党校作为地方党校，教学内容要尽量体现出地方特色，增强教学的针对性。要在讲好“普通话”的基础上，多设置符合本地实际的课程，多讲“地方话”，贴近实际将党的理论讲好讲透，真正做到为本地的经济、社会发展服务，为本地的党员干部能力的提高服务。当然，教学内容要体现出特色，要适应本地党员干部的需求，必须多做调查研究，定期组织教师带主题、带课题、带问题到部门、村镇、群众中进行调研，通过座谈会、提意见等办法把基层的社情民意、培训需求、意见建议等带上来。要瞄准经济和社会发展的趋势，结合本地党员干部的思想状况、知识结构，设置一批适应社会需求的新专题。就党员干部最关心、最感兴趣的社会热点问题、理论前沿问题，有针对性地设置教学内容，使党校培训更加贴近需求、贴近实际，更具实用性。

　　（一）着力延伸主体班次：一是在科级干部培训上求突破。全面加强科级干部和科级后备干部培训，采取“异地培训”“高校培训、高位嫁接”等方式，努力提高培训层次。二是在党员培训上求突破。强化对普通党员的培训，除办好入党积极分子培训班、多办以普通党员为对象的轮训班外，通过举办“巡回党校”“送课下乡”等形式，贴近党员办培训。三是在基层干部培训上求突破。分类别举办农村基层干部培训班，村主干和村两委培训班，社区干部培训班，企事业干部培训班，办公室主任培训班等班次，增强培训的针对性和实效性。

　　（二）着力加强部门合作：密切与部门的合作，是县级党校拓展培训空间和作为的必由之路，只有走出去适应培训的市场需求，才能增强党校的活力和实力。一要加强与纪委，宣传部，统战部，人事局，机关党工委等有合作传统的部门的联系，巩固合作基础。加大培训的密度和广度，并把这些班次办成有宣传效应的精品班次，扩大党校培训的社会影响。二要着手建立与劳动和杜会保障局、农办等部门的联系，力争承接农村劳动力转移培训，农村实用人才培训，农村“六大员”培训等有经费扶持的培训，以培训创造更多的经济效益。三要依托改造后的餐饮、住宿、会议场所等硬件条件，在保持党校功能定位的基础上，发挥党校作为地方培训会议中的阵地作用，对外承接行业培训，各种会议等，增加党校的“造血”功能，改善党校办学条件。

　　（三）着力创新培训栽体：县级党校传统的培训载体是举办培训班。培训方式比较单一，社会效果，影响不够明显。一要举办大讲坛，以开设党校讲坛，周末讲坛，举办读书班等新式，面向社会办讲座，并争取电视台等部门的参与，扩大受众的覆盖面，为建设学习型组织出力。积极参与县委中心组学习和举办时政报告会等活动，联络上级党校知名专家授课，扩大党校系统的影响力。二要进行大宣讲，改变封闭办学的状况，定期向部门、单位公布党校教师开设的课程，根据单位的要求上门授课，办讲座。特别是在中央召开重要会议，出台重要决策时，组织教师下乡到基层进行宣讲，确保上级精神及时传达到位。

　　三、保障拓展培训功能的实现，促进学习与建构同行 

　　《党校工作条例》明确指出，党校是培养党员领导干部和理论干部的学校。是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。其“主阵地”和“大熔炉”作用发挥过程即为干部教育培训中学员思维不断建构过程。中青年干部实践培训体现多方面思维建构，在理论武装上，以行动学习为理论工具，通过高端前沿知识培训，融理论基础、党性修养为一体；在精神锤炼上，以实践锻炼为核心，通过拓展训练、历练品格、健全人格；在心智发展上，以团队运作为手段，以自我修为核心，促进学员心智成长、视野放大。当前，党校教学改革需要在组织文化建构上求生成，在团队运作中务实效，促进学员思考模式形成、心智模式完善、信念模式驱动。推动学员素质向能力转换、能力在素质提升中培养是当前干部教育改革的重要内容，开启新境界，为构建能力素质模型干部教育培训机制提供有益探索。

　　（一）突出师资队伍建设：新时期县级党校干部培训要注重在理论与实际相结合的基础上，注重提高领导干部的执政本领和能力的培养。在教育培训机构不断增加的情况下，提高教学质量和水平，就显得更为迫切。作为基层党校，一要在提高现有教师水平上下功夫。可以通过组织试讲评教参加省州党校师资培训、教学比武等方式强化“内功”；也可以通过安排下基层挂职锻炼，高校专业阶段性学习等形式拓展教学人员的视野，努力提高教师教学水平。特别是要针对拓展培训功能的需求，加强教师的实践锻炼，并要求每一位教师明确一个培训专题课和研究方向，使党校教师既是党课的讲师又是专业的培训师，把师资队伍由教师向培训师转变。二要建立和完善师资库，主动与上级党校、周边高校和部门合作，积极选聘一些理论水平高，实践经验足，表达能力强，上课技巧好的党政干部，经营管理人才或上级党校(高校)教师担任兼职教师，弥补县级党校教师资源的不足，提高整体教学水平。

　　（二）突出培训方式改革：随着形势和社会不断发展，传统的培训方式已经不能满足新时期干部培训的要求，必须创新方式。一要加大网络教学分量，完善党校的教学网站，逐步实现教师在线服务，干部在线学习，节约培训时间和培训经费。同时，通过网站举办时政报告会，对经济社会发展的热点、难点问题进行分析，增强学习培训效果。二要按照“全员培训、分散安排”的工作思路，制定培训时间表，实行学分制，开设周末讲坛，由培训对象自主合理选择参加学习时间，保证培训对象全年达到一定的学习课时，努力达到大规模培训干部的目标。三要引进拓展训练培训吸引力。继续开展类似军体训练，心理训练，特殊智能锻炼，集体活动等培训形式，增强培训对象的身心锻炼。

　　（三）突出教学案例实效：县级党校应该把案例教学作为党校教学改革新的突破口，做好消化吸收，重视今后的延伸和拓展，并为今后大范围实践与创新积累经验。一是从教师角度来看。特别是年轻教师实践经验的缺乏是他们共同的弱点，在理论联系实际时往往底气不足，方法不多，既不能让学员满意，也严重挫伤了自己的信心。二是从学员角度而言。县级党校培训对象都来自实践的第一线，具有丰富的人生阅历、扎实的实践经验和开阔的思维空间，他们在党校的学习是带着问题来的，带着思考来的，以纯学理论内容为主的单向灌输方法是不能满足他们的实际需要的。培训过程中引入教学案例讲授，这种教学方式，针对性和实用性都很强，是开发潜能的一种很好的培训方法，充分体现出教学的目的不是在提供解决问题的答案，而是告诉大家一个观察问题的视角和分析问题的方法。这样的教学就能充分调动学员积极性，最大限度地让学员参与到教学活动中来，最好地发挥双方的优势，即教师在理论和信息储备上的优势，学员在实际经验和开阔视角上的优势，彼此启发，优势互补。

　　（四）突出服务水平提升：目前，许多部门单位都是自办培训，培训点多面散，缺乏统筹安排，这也为县级党校拓展培训功能提供了空间。其中关键在于服务，必须以服务打开广阔的培训市场。一是致力专业化服务，部门单位一旦与党校达成培训协议，从培训方案，培训组织，培训管理等方面的具体工作均由党校全面承担，部门单位只需安排人员参训，实行“放心服务”，把县级党校打造成地方专业培训机构。二是致力特色化管理。在学员管理上体现党校特色，突出纪律性和严要求、高标准，使参训对象感受在党校培训的严肃性和庄严感，增强培训效果。三是致力全程化跟踪。在培训结束后,采取发放问卷调查表，教师测评等形式，征求意见，主动跟踪了解培训效果。